沈阳大力推进国家知识产权保护示范区建设，全力打造知识产权保护示范高地！

市市场监督管理局（知识产权局）

副局长张巍介绍情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，全市知识产权系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深化知识产权强市战略，打造知识产权保护高地，助力经济社会高质量发展。我市先后获批国家知识产权保护示范区建设城市、国家知识产权强市建设试点城市、国家知识产权纠纷快速处理试点地区、海外知识产权纠纷应对指导沈阳分中心。13个项目荣获第二十四届中国专利奖，其中，金奖1项、优秀奖12项，占全省65%，创历史最好成绩。截至2023年底，全市有效专利129633件、有效发明专利32247件、商标有效注册量259501件，同比分别增长18.2%、19.2%和7.9%，各项指标保持了高质量、高速度的增长态势，实现了知识产权领域振兴新突破三年行动首战告捷。

一、突出高质量创造，在提升专利质量水平上实现新突破

一是加强高价值专利培育。出台《沈阳市知识产权引领行动实施方案》，充分发挥高价值专利培育中心作用，提升创新主体高价值专利挖掘能力。截至2023年底，全市高价值发明专利拥有量13299件，同比增长26.04%，占全省总量的45%；万人高价值发明专利拥有量达14.54件，同比增长25.67%，高出全国平均水平2.74件。其中，高价值发明专利占全市发明专利总量的41.2%；战略性新兴产业发明专利占高价值发明专利的69.7%，成为助力我市产业创新发展的新动能。

二是开展专利分级分类管理。在5所高校推行专利分级分类管理，东北大学通过专利评价分级，挖掘核心专利212件。

三是提升专利预审质量和效能。沈阳市知识产权保护中心两次获得国家知识产权局批准，高端装备制造业领域专利预审服务分类号扩充至115个，增长47.4%；增加16个事业编制，专项用于拓展预审领域，服务创新发展。目前，我市高端装备制造领域专利预审周期压缩至3个工作日，发明专利平均授权时间缩短至55.9天。全年受理、预审合格、授权量，同比分别增长68.0%、63.9%、61.5%，专利预审质量和效能持续提升。

二、突出高效益运用，在激发创新创造活力上实现新突破

一是建立形成运营服务体系。沈阳知识产权运营服务平台及数字、高端装备、智能制造三个产业运营中心投入运营，形成了“一平台、三中心、众机构、全链条”的运营服务生态，实现了知识产权硬件建设“零的突破”。

二是深化推进知识产权金融服务。搭建政银企信息、项目直通对接平台，质押融资笔数、金额同比分别增长220%、88%。

三是加快推进转移转化。达成专利开放许可102件。转让（许可）4287件（次），同比增长148%。

四是建立以运用为导向的决策机制。组建产业知识产权创新联盟6家，完成区域规划类专利导航1项，产业规划类专利导航8项，企业经营类导航16项，6项产业规划类专利导航项目获评全国专利导航优秀成果，数量排名全国第一。

三、突出高标准保护，在构建全链条保护体系上实现新突破

一是保护体系建设持续深化。获批国家知识产权纠纷快速处理试点、辽宁省专利侵权纠纷行政裁决试点示范城市；出台《知识产权维权援助分支机构工作规则》等政策文件，新建14个维权援助分中心、41个工作站和16个商标品牌指导站；开展线上线下知识产权保护规范化市场建设培育工作，中兴沈阳商业大厦获批国家级知识产权保护规范化市场培育对象。

二是行政保护能力不断提升。知识产权保护工作连续两年纳入市政府对区县政府的绩效考核，压实属地责任；系统开展培训，提升执法办案能力；征集36名专家入选专利侵权纠纷行政裁决技术调查官，提升行政裁决能力。全市办结实体领域专利侵权纠纷案件21件，同比增长61.5%；商标、地理标志行政案件115件，同比增长134.7%。

三是推动知识产权保护工作区域协同发展。签署《沈阳都市圈知识产权保护一体化发展合作框架协议》，将知识产权协同保护辐射到沈阳都市圈7市1区，推动协同发展。

四、突出高效能服务，在持续完善公共服务体系上实现新突破

一是在营商环境建设上迈出新步伐。发布2.0版知识产权公共服务事项清单和公共服务指南，建立服务企业“访评促优”制度，《全国优化营商环境简报》对我市做法进行总结推广。

二是加强公共服务机构培育。经国家知识产权局与世界知识产权组织共同确定，沈阳市知识产权保护中心获批成为技术与创新支持中心（TISC）筹建机构。辽宁省图书馆入选国家知识产权信息公共服务网点，2家单位入选省级知识产权信息公共服务网点。沈阳市知识产权服务业集聚区启动运营，累计服务企业1000余家，营造了浓厚的知识产权服务集聚效应。

三是深化“清风窗口”建设。出台《办事不找关系指南》，实施便利化改革、提升窗口服务水平，沈阳商标业务受理窗口商标注册量、申请量在全国300余个受理窗口中均进入前十行列，国家知识产权局商标局授予《荣誉证书》予以表扬。

今年的4月26日是第24个世界知识产权日。4月20日至26日期间，全国各级知识产权部门将举办丰富多样的知识产权宣传周活动。今年，全国知识产权宣传周启动仪式设立了10个分会场，在省、市两级知识产权部门的积极争取下，我市获批作为辽宁分会场的承办单位，于4月20日同步举行现场活动。宣传周期间，我们将围绕“知识产权转化运用促进高质量发展”的主题，联合公安、检察院、法院、版权、海关等相关单位，共同开展知识产权宣传周系列活动，也欢迎新闻媒体朋友们参与报道。

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。沈阳市将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，聚焦我省新时代打造“六地”目标定位，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”的重要使命，大力推进国家知识产权保护示范区建设、深入实施专利转化运用专项行动、全面落实公共服务普惠工程、积极拓展沈阳知识产权保护中心专利预审领域、加强海外知识产权纠纷应对指导，推动我市知识产权工作再上新台阶、取得新突破。

2023年以来，全市版权工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以扩大版权宣传、完善版权服务体系、加强版权执法监管为重点，全市版权工作取得了良好成效。

一是构建版权宣传新格局。积极开展“版权就在你身边”普法公益行动，深入社区、图书馆、博物馆等地，多次开展全市性普法公益活动，解答版权热点与难点问题，接受法律咨询5200余人次，发放各类版权宣传资料18000余份。同时通过普法公益讲座、刊播公益海报、公益短片等方式加强版权宣传，培育知识产权文化理念和法治观念，取得了良好的社会宣传效果。

二是全面提升版权社会服务能力。我们始终坚持公益服务的原则，着力为广大市民提供更多便捷、优质、高效的版权服务，通过线下法律咨询、市政府门户网站、12345政务服务热线等渠道，共开展版权法律援助服务312次，案件调解461件。在去年我市设立首家省级版权服务工作站基础上，今年再度增设晟京坊剧本秀产业园、诗野文化传媒公司两家文创单位为省级版权服务工作站。向日葵教育科技公司被国家版权局授予“全国版权示范单位”称号。

三是健全软件正版化动态监管体系。发挥我市推进使用正版软件工作联席会议职能，制定年度工作方案和考评制度，加强集中采购的指导，规范正版软件的管理和使用。组建联合调研督查组，对全市4个地区、4家市直单位、4家国企及教育、卫生2个重点行业单位开展软件资产建档立卡和工作督导检查，全市软件正版化工作取得了明显成效。

四是强化版权执法监管。开展院线电影版权保护工作，下发《关于进一步加强院线电影版权保护的通知》，对我市主要网络服务商、电影院线发出版权预警提示。协调市公安局、市文化市场综合行政执法队加大版权执法检查力度，严厉打击侵权盗版和打击假冒伪劣商品，共出动执法人员995人次，检查单位610家，立案侦查版权侵权案件16件。“辽宁沈阳2·24制售侵权盗版传统文化电子书案”被国家版权局评为全国打击侵权盗版十大案件。

今年全市版权工作要深入学习贯彻习近平文化思想，牢牢把握新时代新的文化使命，按照省委、市委工作的总体部署，强化版权全链条保护，提升版权工作法治化水平，构建版权发展新格局。

一、进一步深化版权宣传，提高版权社会服务能力。开展“版权就在你身边”普法公益行动，组织专家学者进社区、进机关、进企业宣传版权知识，提高市民版权保护意识。扩大作品登记受理和初审范围，向社会免费提供版权咨询、法律援助服务，为百姓创造便利条件。

二、巩固软件正版化成果，提升正版软件普及率。坚持软件正版化工作与信息化建设、信息安全工作紧密结合，落实主体责任，加强软件采购监管，巩固提高党政机关、国有企业、重点行业软件正版化率。

三、深化版权专项整治，加强版权执法监管。组织开展打击侵权盗版系列专项执法，协调相关部门重点开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，加大版权执法力度，营造良好营商环境。

市法院副院长陈青

介绍情况

2023年，沈阳两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，严格落实中央和省、市关于加强知识产权保护的决策部署，深入践行新时代能动司法理念，充分发挥知识产权审判职能作用，知识产权司法保护的公信力和影响力不断提升，为奋力推进沈阳经济社会高质量发展、谱写中国式现代化沈阳新篇章提供了坚强的法治保障。

一、知识产权案件审判情况

2023年沈阳两级法院共受理各类知识产权案件5350件，审结4969件，同比分别增长38.53%和44.66%。其中受理知识产权民事案件5298件、行政案件6件、刑事案件46件，受理跨区域集中管辖的技术类知识产权案件642件，同比增加73.51%；受理的民事案件中专利权案件369件占比6.96%，著作权案件3829件占比72.27%，商标权案件715件占比13.50%，不正当竞争案件131件占比2.47%，技术合同纠纷案件67件占比1.26%，特许经营合同纠纷案件116件占比2.19%。案件复杂程度进一步提升，呈现出以下新特点：

一是案件数量持续增长，反映经济社会高质量发展对知识产权司法保护需求的日益增长。两级法院新收及审结的知识产权案件均持续增长，特别是跨域集中管辖的技术类知识产权案件连续两年每年增长超70%，反映创新主体对知识产权司法保护的强烈需求。

二是新类型案件不断出现，技术事实认定更加复杂。高端装备制造、信息技术、生物医药等战略性新兴产业知识产权案件不断增多，涉及确认不侵害技术秘密、新业态知识产权权利边界等新类型问题，审理难度不断加大。

三是积极回应知识产权刑事司法保护需求，依法加大对知识产权犯罪的打击力度。总结两级法院近五年知识产权刑事司法保护经验做法，提升对侵犯服务商标、商业秘密等新兴犯罪的研判和惩治力度，回应高质量发展对知识产权刑事司法保护的新挑战。

四是知识产权批量维权案件有效疏解，做实诉源治理。针对实践中个别企业边“放鱼”边“收割”，通过批量诉讼“维权”获益远高于正常经营的乱象，我们开展对制造商的诉源治理，加大处罚力度，降低后续销售端小商户的侵权赔偿额度，通过诉源治理防范知识产权领域权利滥用。

二、知识产权司法保护举措及成效

沈阳两级法院始终牢记“国之大者”，充分发挥知识产权司法保护在发展新质生产力、增强品牌竞争力、提升文化软实力、激活区域新动力等方面的积极作用，知识产权司法保护能力和水平不断提高，两级法院共获国家级表彰4项，省级表彰7项，形成了以最优知识产权司法保护护航振兴发展的“沈阳样板”。

（一）探索审判机制创新，提升知识产权司法保护效能

一是依托科技赋能审判，打造知识产权保护“云”体系。创建“司法区块链+”知识产权保护机制，实现保全证据同步上链存证、诉讼证据实时查证等，有效降低维权难度和诉讼成本。形成的创新机制入选省委省政府和省法院制度性创新成果。二是强化“三审合一”，构建知识产权司法保护新模式。牵头建立知识产权案件公检法联席会议制度，会签联席会议纪要,协同打击危害创新发展的知识产权违法犯罪行为。三是加强多方协调联动，构建知识产权协同保护新格局。构建沈阳现代化都市圈知识产权诉讼事项司法协作新模式，联合多部门建立巡回审判、权利信息共享等机制，促进区域技术研发创新、产业转型升级。

（二）构建专业化审判模式，加大知识产权司法保护力度

一是完善技术查明机制，破解事实查明障碍。构建运用“技术调查官+技术咨询专家+信息化技术”的多元化技术事实查明模式，探索在知识产权刑事诉讼中适用技术调查官制度，促进技术事实查明质效提升。二是落实侵权惩戒机制，提高知识产权违法成本。完善法定赔偿制度，积极落实惩罚性赔偿，建立与知识产权市场价值相适应的损害赔偿制度。三是突出纠纷多元化解，拓展知识产权纠纷解决途径。推行调解优先推荐机制，优化诉前调解程序，成立“速裁法官+法官助理+人民陪审员+人民调解员”的调解团队，推动知识产权纠纷多元化解、快速化解。

（三）优化司法服务举措，增强保障创新驱动发展能力

一是强化能动司法意识，实现司法与创新发展良性互动。与沈鼓集团、新松机器人、十月稻田、东亚种业等涉及大国重器、尖端制造和粮食安全重点企业建立对接联系，提供“一对一”、档案化司法服务。二是打造司法审判品牌，彰显沈阳知识产权司法保护影响力。“瑞香红苹果”“乐高玩具”“芬迪”等国内外知名品牌，频繁选择在沈阳进行诉讼管辖。三是强化知识产权普法宣传，讲好沈阳知识产权司法保护故事。挖掘和宣传涉及“专精特新”、文化精品、地标名品、数字经济等社会公众关注的知识产权典型案例，展现沈阳知识产权司法保护新进展新成效，传递知识产权保护的规则引领和价值导向。

下一步，沈阳两级法院将认真贯彻落实中央和省、市关于加强知识产权保护的决策部署，紧跟产业发展最新趋势、科技创新最新动向，加大知识产权司法保护力度，提升知识产权司法保护效能，为奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章贡献法治力量。

市检察院

副检察长提名人选王英珍

介绍情况

2023年，在市委和省检察院的正确领导下，全市检察机关深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，立足知识产权司法保护新形势新要求，全力打击违法犯罪、服务创新发展、优化营商环境，为加快推动新时代沈阳全面振兴实现新突破提供坚强法治保障。

一、履职尽责突出“严保护”，始终保持打击知识产权犯罪高压态势

一是注重加大打击力度。全市检察机关有效运用“检察一体化”办案机制，严把案件实体关和程序关，2023年共依法办理侵犯知识产权犯罪审查逮捕案件20件38人，一审公诉案件37件68人，办案数量居全省首位。

二是注重突出办案重点。依法严惩制售假冒食品药品、盗版书籍软件等与日常生活息息相关的传统民生领域侵犯知识产权犯罪，持续加大对涉及企业关键核心技术、新兴产业领域知识产权的保护力度，聚焦科技创新密集型领域，严厉打击侵犯商业秘密犯罪。

三是注重提升办案质效。深入研究法律适用中的疑难问题，制发《侵犯知识产权犯罪涉案企业合规整改指引》，精心培育典型案例，促进案件办理规范化水平持续提升。办理的湖北双某鼓风机股份有限公司、茹某鹏等侵犯商业秘密案件入选“全国检察机关知识产权保护典型案例”；办理的最高检、公安部等八部门联合挂牌督办的“2·24”侵犯《中国敦煌壁画全集》著作权案，入选“全国打击侵权盗版十大案件”。

二、凝心聚力强化“大保护”，积极推动知识产权保护协同履职

一是统一思想认识。与公安机关、审判机关、行政机关分别会签《侦查监督与协作配合办公室工作细则》《提前介入引导侦查规范化指引》《关于进一步深化知识产权案件“三审合一”改革协同推进知识产权司法保护的意见》等规范性文件，不断凝聚工作共识。

二是加强综合履职。建立“四大检察”综合履职的线索排查衔接及保障机制，对知识产权案件开展“一案四查”，同步审查是否涉刑事追诉、行政违法、民事追责、公益诉讼线索；探索推进侵犯知识产权犯罪刑事附带民事诉讼，一体解决刑事责任追究和民事责任承担问题。

三是善于融智聚力。依托行政机关、律所等机构专业人士，打造高新技术调查官团队和知识产权保护特约专家团队；与东北大学、辽宁大学共建实践教学基地，实现资源共享、优势互补，助力知识产权保护提档升级。

三、多措并举促进“快保护”，不断提升知识产权保护检察效能

一是实现繁简分流。准确把握宽严相济刑事政策，全面落实认罪认罚从宽制度，全年知识产权案件认罪认罚适用率高达100%。根据犯罪事实、性质、情节确定量刑建议，进一步节约司法资源。

二是打造专业化团队。组织开展全市知识产权检察工作实务专题培训，组建涉商业秘密、专利权、著作权专门办案团队，推动专家型人才培养。1名干警入选全国知识产权检察人才库，相关办案团队和个人分别获评全国、全省知识产权保护工作成绩突出集体和个人。

三是强化大数据赋能。推进知识产权一体化服务平台建设，通过在线收集、分流、联系、处理、答复企业在知识产权领域遇到的问题，为企业提供专业指导和帮助，以尽快尽早制止侵权行为，防止损害结果扩大，及时有效化解企业经营风险。

四、护企安商实现“同保护”，全力维护各类市场主体合法权益

全面贯彻依法平等保护原则，一是深化涉案企业合规改革。针对实施假冒注册商标犯罪企业，积极适用企业合规制度，督促涉案单位建章立制、规范管理，帮助企业打造自主品牌，实现良性发展。二是提供精准检察服务。走进沈阳国际软件园等园区、协会，服务企业400余家，同步开展知识产权法律问题专场咨询70余次。通过线上、线下开展知识产权普法宣传，覆盖6万余人次。三是增强企业知识产权保护与风险防控意识。适时发布《市场主体涉知识产权风险检察提示》，结合现实案例、针对常见问题，提升企业对知识产权重要性的认识，提高企业知识产权保护水平，推动形成服务保障创新驱动发展的司法环境和社会氛围。

今后，沈阳检察机关将坚持以党的二十大精神为引领，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，不断优化综合履职理念、方式和体系，着力打造具有沈阳特色的知识产权保护检察品牌，以高质效检察履职服务发展新质生产力，为奋力谱写中国式现代化沈阳篇章持续贡献检察力量。

市公安局

反恐专员王乃庆介绍情况

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，沈阳市公安局深入贯彻落实习近平总书记关于“加强知识产权保护”系列重要指示精神，全力助推沈阳国家知识产权保护示范区建设，立足职能优势，统筹全警力量，始终保持严打高压态势，坚决向各类侵犯知识产权犯罪行为亮剑宣战。2023年全年，全市公安机关共破获知识产权领域刑事案件87起，抓获犯罪嫌疑人117名，有力打击和震慑了犯罪分子的嚣张气焰，切实维护了沈阳振兴发展大局和知识产权领域的安全稳定。

一是精心谋划，夯实打击犯罪组织保障。沈阳市公安局党委高度重视对侵犯知识产权犯罪的打击工作，成立专门组织机构，抽调食药侦、治安、刑侦、网安、法制等警种部门和各分、县（市）局精干力量提升打击效能，层层压实责任，层层传导压力，确保了组织有序、指挥有效、查处有力。同时，结合侵犯知识产权犯罪特点，灵活调整工作重点，采取“统筹调度、成绩晾晒、跟踪问效、服务支撑”等有效措施，着力提升打击的针对性、时效性和精准度，初步奠定了齐头并进、合力攻坚的工作基础。

二是突出重点，提升案件侦办整体质效。全市公安机关主动对标营商环境建设需求，聚焦科技创新和品牌权益保护，积极开展大走访、大摸排活动，充分应用多种技术手段开展定向攻坚，以突破大案要案，带动整体打击质效全面提升。

在维护企业合法权益方面：成功侦破了假冒知名制造业企业注册商标案，抓获犯罪嫌疑人3名，查扣大量假冒注册商标工业设备；在护航文化繁荣发展方面：成功侦破了侵犯视频网站网络信息转播权案，抓获犯罪嫌疑人8名；在商标保护方面：成功侦破了销售非法制造商标标识案，抓获犯罪嫌疑人5名，查扣侵犯知名品牌注册商标标识18万件。同时，我们结合沈阳实际，针对特定行业、特定领域的犯罪发起多波次的集中打击行动，全力净化、优化市场环境，切实提升了企业和人民群众的安全感、满意度。

三是积极作为，营造共建共治良好局面。公安机关不断加深与市场监督管理等部门的协调联动，在信息共享、资源融合、执法联动等方面花心思、下功夫，全面落实行政、刑事线索双向移交政策，进一步固化了从线索发现、侦查研判，到涉案物品提取、检测一体协同的工作模式，打造了行刑有效衔接、协同发力攻坚的大格局。另外，我们将“保知护企流动讲堂”纳入公安营商环境建设的重点工程，常态化推进法治宣传、服务保障进企业活动，真正问需于企、问计于企，不断优化保护性措施，做到早着手、早落实、防患于未然，形成了警企携手开展“知识产权源头保护”的浓厚氛围。

沈阳作为国家重要的工业基地、东北地区交通枢纽和省会城市，拥有丰富的资源和产业基础，制造业密集、科创企业众多，知识产权总量庞大，是打击侵犯知识产权犯罪的主战场。特别是当前，沈阳已经走上蓄势腾飞的快车道，党委政府、企业和人民群众对公安机关履行新时代职能任务提出了更高标准、更大期待。接下来，全市公安机关将以护航高质量发展、保护知识产权为己任，不断优化机制战法，聚力破案攻坚，以更实的作为、更优的服务、更大的战果，为我市国家知识产权保护示范区建设和振兴发展大局贡献全部力量。

记者提出的相关问题